中国企业已进入“大航海时代”，纷纷走出国门，东南亚的印尼成了许多国内企业出海的第一站。印尼国土面积大，人口2.7亿且人口中位数低于30岁，消费能力强且劳动力资源丰富，GDP增长多年稳定在5%以上，与中国关系友好。本号将陆续发布该国的外商投资法律制度，涵盖外资准入、企业登记、外汇管理、劳动法、税收、知识产权、环保、土地、工程承包、争议解决、特殊经济区域等方面，该法律系列根据已有的公开发表的文章编辑而成。由于该国的法律法规也在不断修订中，企业在作出决策前，请进一步咨询律师。

一、引言

印度尼西亚的法定货币为印度尼西亚卢比（Indonesia Rupiah），编码为IDR，被称之为“印尼盾”。外汇管理方面主要涉及的法规为2022年第24/7/PBI/2022号关于外汇市场交易的印度尼西亚银行条例和2022年第24/10/PADG/2022号关于外汇市场交易的理事会成员条例。印尼实行相对自由的外汇管理制度，资本可自由转移。印尼货币实行自由浮动汇率政策，印尼银行采取一揽子货币汇率定价法，根据印尼主要贸易伙伴的货币汇率的特别提款权的汇率变化来确定印尼盾的对外比价，每日公布其汇率。

二、外汇管理报告

根据《银行和非银行金融机构外汇流动监测条例》，银行及非银行金融机构均须全面、真实且及时地向印尼中央银行提交外汇交易信息和数据，涵盖月度交易报告和半年度报告。这些报告须在交易发生或半年度结束后的次月内完成，以确保信息的时效性和准确性。

若存在报告数据不完整、不真实或延迟提交的情况，相关机构将面临严厉的法律制裁，包括但不限于罚款、罚金，甚至可能面临吊销经营执照的严重后果。

根据《非金融机构公司外汇支付监测条例》，总资产或年销售额不少于1000亿印尼盾的公司应当完整、准确、及时地向印尼中央银行报告未通过银行或非银行金融机构开展的外汇支付有关信息和数据，具体包括月度交易报告和半年度报告，前者需要在交易发生后的次月内完成，后者需要在半年度结束后的3个月内完成。

如果报告的数据信息不完整、不准确或有延误，将面临罚款、罚金甚至吊销执照等处罚。

三、外汇管理政策

1、经常性项目外汇管理政策

（1）货物贸易：出口方面，不得向联合国实施贸易禁运的国家出口，出口商须获得贸易部颁发的贸易许可证，矿产、煤炭、石油和天然气等出口须使用信用证方式结算。进口方面，印尼对进口融资需求不设上下限，进口付汇可根据进口商与出口商协议自由选择结算方式，但进口付汇需与进口交易单据相符，印尼限制涉及基地组织和塔利班的资金支付。

（2）服务贸易、收益和经常转移：无限制。

2、资本和金融项目外汇管理政策

（1）直接投资：负面投资清单中部分行业的外商投资受限，如外商不可投资港口机场等国内基础设施项目。在农业、通讯业、仓储物流业、金融业、采矿业、教育业、健康业，外商最大持股比例从30%到95%不等。外商投资公司可全额持股不在负面投资清单内的行业，但须在商业经营开始后15年内将部分股份通过定向增发或间接通过国内资本市场出售给印尼公民或公司。外商投资企业可自由汇出利润或转让资本，但不得将从税收减免中获得的投资收益汇出印尼。

（2）资本和货币市场工具：外国投资者在印尼资本市场购买本国企业发行的股票不受限制。国外企业可以通过托管银行在印尼发行“印尼信托凭证”。养老基金不得投资境外股票或债券，集合投资计划共同基金在国外投资规模不能超过其净资产的15%。受印尼金融监管局监管的发行人须履行披露义务。境内非居民不得在一级市场购买专门为零售投资者和个人发行的国债；境内非居民个人购买的集体投资证券不能超过基金份额的1%。借入外债的非银行机构必须通过境内银行对冲25%的离岸净负债，且必须满足一定的信用评级标准。

（3）信贷业务：除离岸银团贷款、信用卡和境内使用的个人贷款外，境内银行和非银行机构不得向非居民发放贷款。仅满足境外银行提供的反担保以及100%的现金存款保证金条件时，银行才可向非居民企业提供担保和保证。

3、个人外汇管理政策

（1）个人经常项目：出境者可自由携带等值1亿印尼盾的本币现钞出境，超出限额须由印尼银行批准，且须向海关申报。入境者可自由携带等值1亿印尼盾的本币现钞入境，超出限额须向海关申报，出入境者可自由携带等值1亿印尼盾的外币现钞和硬币出入境，超出限额须向海关申报。

（2）个人资本项目：限制较少，除居民个人不得在印尼国内购买或出售房产外，其他资本交易均可进行。

4、金融机构外汇业务管理政策

（1）银行业：一年以上的银行境外借款须得到印尼银行批准；银行短期外债日余额需占资本的30%以下。经印尼银行批准后，银行可在本地外汇交易市场贷款，但须遵守外汇管理相关规定。获得印尼银行外汇交易许可的银行可购买本地发行的外币债券。银行境外投资只能限于金融机构或从事金融服务的机构，且不得超出一定范围，如租赁、风险投资、证券承销等；非居民银行机构在合资银行中最高持股比例99%，且须提供原籍国货币当局的信誉建议。银行客户向境外外币转账累计超过等值10万美元的，需要向银行提交证明材料。2015年9月，印尼银行将远期外汇交易门槛金额由100万美元升至500万美元；2015年底，为应对美联储加息，印尼银行将即期外汇交易门槛金额由每月10万美元降至2.5万美元，并扩大允许交易的种类。

（2）保险业和基金业：2017年7月1日起，保险及再保险公司对所有公开发行股票的投资不得超过其总投资额的40%，对单一债券的投资比例限制由15%提升至20%，对单一共同基金的投资不得超过总投资额的10%，对所有共同基金的投资总额不得超过总投资额的20%。

（3）货币兑换机构：非银行类货币兑换机构有权通过购买和出售外币及购买旅行支票，进行汇兑活动，但不得进行资金转移或汇款。

本文由李新立律师团队（包括实习生蔡筠婷）编辑整理。

【参考文献】

印度尼西亚外汇管理概览：https://mp.weixin.qq.com/s/s59pzg0unE9FM977RUcL8g

“一带一路”国家外汇管理政策概览：https://mp.weixin.qq.com/s/17uO1ZgRVDY4sboAzu8uQA